各司局、各直属单位，国家文物局，文化部业务主管各社会组织：

现将新修订的《文化部社会组织管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

　　　　　　　　　　　 文 化 部

2013年5月23日

文化部社会组织管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 根据国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和文化部、民政部等有关文件精神，为加强文化部业务主管社会组织的管理，促进社会组织规范健康发展，制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织，是指文化部业务主管的社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条 文化部办公厅是社会组织归口管理部门，负责社会组织日常监管工作，协调有关司局对社会组织进行业务指导，以文化部社会团体管理办公室名义对外行使职责。

　　第四条 文化部人事司负责文化部系统有关人员在社会组织任（兼）职的审批备案工作。

　　第五条 文化部财务司负责办理社会组织相关财务审核备案工作，并配合财政、审计部门对社会组织开展监督检查或审计工作。

第六条 文化部直属机关党委负责社会组织党建管理工作。

第二章 成立、变更和终止

　 第七条 成立社会团体

（一）应具备条件：

　　1.以促进文化艺术事业的发展繁荣为宗旨，符合社会组织布局结构要求；

　　2.由文化企业、事业单位、团体法人或在文艺界有较高知名度的个人自愿发起，有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

　　3.属于文化部主管的业务范围，有规范的名称、组织机构、固定的住所和相应的专职工作人员，有独立承担民事责任的能力；

　　4.有合法的、代表本社会团体成员意志的章程，章程的内容应符合国务院《社会团体登记管理条例》第十五条的规定；

　　5.有合法的资产和资金来源，注册资金不少于10万元人民币。

　　（二）申请成立的程序：

　　1.发起人应向文化部提交筹备成立申请文件（包括：筹备成立申请书；章程草案；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；会员名册；资金证明；住所证明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及时作出审查决定。审查合格的，出具同意筹备的批准文件；不合格的，告知发起人并说明理由；

　　3.发起人持文化部批准文件及相关材料向民政部申请筹备成立；

4.获得民政部批准筹备成立的社会团体，要按规定时限完成筹备工作，并向文化部提交申请成立登记文件（包括：成立大会情况报告；民主表决通过的章程；秘书长以上负责人的基本情况、身份证明；理事、常务理事、会员名册；资金证明；住所证明）；

5.文化部收到全部有效文件后，及时审查出具同意成立的批准文件；

6.社会团体持文化部批准文件及相关材料向民政部申请成立登记；

　　7.获得民政部批准成立的社会团体，办理登记手续，凭《法人登记证书》申请刻制公章、办理组织机构代码证、开立银行账户、进行税务登记注册等；

　　8.新成立的社会团体应在登记后30个工作日内到文化部备案。

第八条 设立基金会

（一）应具备条件：

1.为提供公共文化服务、促进文化艺术繁荣发展等公益目的而设立；

2.公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于2000万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；

3.属于文化部主管的业务范围，有规范的名称、组织机构、章程草案、固定的住所和相应的专职工作人员，能够独立承担民事责任。

（二）申请设立的程序：

　 1.申请人应向文化部提交申请设立文件（包括：申请书；章程草案；拟任理事名单、身份证明；拟任理事长、副理事长、秘书长的简历；资金证明；住所证明）；

　　2.文化部收到上述全部有效文件后，及时作出审查决定。审查合格的，出具同意设立的批准文件；不合格的，告知发起人并说明理由；

　　3.申请人持文化部批准文件及相关材料向民政部申请设立；

4.获得民政部批准设立的基金会，办理登记手续，凭《法人登记证书》申请刻制公章、办理组织机构代码证、开立银行账户、进行税务登记注册等；

5.新成立的基金会应在登记后30个工作日内到文化部备案。

　 第九条 登记民办非企业单位

（一）应具备条件：

1.企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性文化服务活动目的而设立的；

2.属于文化部业务主管的范围；

3.有规范的名称，按有关规定名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，拟定名称须经民政部预审通过；

4.有必要的组织机构，有符合文化行业从业资格的业务人员，有开展业务活动必须的设备、器材、场所和其他设施；

5.有与其业务活动相适应的合法财产，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二；开办资金不得低于30万元人民币。

（二）申请登记的程序：

　 1.申请人应向文化部提交申请登记文件（包括：申请书；章程草案；拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明；主要业务人员的从业资格证明；资金证明；住所证明；相关的设备、器材和其他设施清单等）；

2.文化部收到上述全部有效文件后，及时作出审查决定。审查合格的，出具批准文件；不合格的，告知申请人并说明理由；

3.申请人持文化部批准文件及相关材料向民政部申请登记；

　　4.获得民政部批准登记的民办非企业单位，办理登记手续，凭《法人（或个人或合伙）登记证书》申请刻制公章、开立银行账户。获得民政部批准登记并取得相应职业资格证书的民办非企业单位，须报文化部复查认定后办理登记手续，凭《登记证书》申请刻制公章、办理组织机构代码证、开立银行账户、进行税务登记注册等；

　　5.新成立的民办非企业单位应在登记后30个工作日内到文化部备案。

第十条 未经注册登记的社会组织，不得以社会组织的名义对外开展活动。

第十一条 社会组织可按有关规定申请设立分支机构、代表机构。

（一）每家社会组织设立数目实行总量控制。

（二）对于组织机构健全，运转规范，无违规行为，近两年年度检查合格，符合发展需要的，经文化部社会团体管理办公室审核同意，按规定申请设立。

（三）社会组织应对其下设的分支机构、代表机构严格管理，督促其依法依规运行。分支机构、代表机构应自觉接受上级社会组织的管理和监督，按照该社会组织章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会组织授权的范围内开展活动、发展会员。

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